美国卡车协会致信国会：6 大改革提案剑指行业安全，尾程运输将迎变局

2025 年 10 月 8 日，美国卡车运输协会（ATA）向国会众议院议长、参众两院多数党与少数党领袖正式致信。这封信件聚焦近期频发的卡车事故，直指行业在驾驶员资质、培训、监管等领域的关键漏洞，并提出多项改革建议。对于与终端消费紧密关联的美国尾程卡车派送运输服务而言，此次提案不仅关乎行业安全标准升级，更将重塑其运营逻辑与市场格局。

尽管美国商业卡车运输是国内监管最严格的行业之一，但当前在英语语言能力（ELP）、非法国内运输（Cabotage）、入门级驾驶员培训（ELDT） 及商业驾照（CDL）发放四大核心领域，仍存在显著监管缺口，已直接威胁公路交通安全。

2025 年夏季的一起悲剧成为重要警示：佛罗里达收费公路上，一名商用卡车司机因非法掉头导致 3 人死亡。调查显示，该司机通过不正当渠道获取 "非本地居住者 CDL"，且未满足包括英语能力在内的基础联邦要求。此类事故并非个例，充分暴露了州级层面与培训机构在驾驶员审核、监管、培训环节的严重不足，国会介入解决漏洞已迫在眉睫。

作为代表美国卡车行业的最大全国性协会，ATA 结合行业实践，提出 6 项具体改革方向，覆盖 “资质准入 - 培训监管 - 违规惩处” 全流程，旨在从源头提升驾驶员质量与行业规范性：

1.英语能力（ELP）标准化。将总统关于卡车司机英语语言能力（ELP）的行政命令写入法律，确保全美标准统一，避免未来被排除在 "停运（OOS)"标准外。

2.ELP 测试纳入 CDL 流程。要求 FMCSA 制定标准化 ELP 测试（可整合进现有考试或单独设立），保障司机能读懂路标、沟通执法人员、应对紧急情况。

3.CDL 准入门槛提升。申请人需持普通驾照至少 1 年（特定培训项目可例外），FMCSA 为年轻司机、弱势群体等提供灵活政策（需满足更高安全标准）

4.CDL 发放与测试监管强化。FMCSA 扩大州级驾照机构审计，交通部监察长办公室将审计延伸至第三方机构与培训注册处，打击违规发照。

5.违规培训机构清退提速。 授权各州暂停违规培训方，FMCSA 定期审计并施加处罚。

6.非法国内运输（Cabotage）严打。USDOT 与 DHS 协同监管，推动数据共享，对多次违规承运商处以罚款、吊销许可等处罚。

尾程派送作为连接仓储与终端客户（电商、零售）的关键环节，依赖 “高频、短距、灵活” 特性，改革将从成本、效率、市场格局三方面带来显著变化：

01短期合规成本上升，中小企承压明显

企业端：需投入资金确保司机通过 ELP 测试（尤其非英语母语司机），同时筛选合规培训 / 驾照机构，避免绑定违规方，合规成本阶段性增加；

司机端：非英语母语司机若未通过 ELP 测试，可能面临停运或失业，企业需组织专项培训或更换人员，局部区域或出现司机短缺；

市场分化：亚马逊物流、UPS 等大型企业有资源应对合规要求，中小企业或因成本压力退出市场，行业集中度提升。

02长期效率优化，降低非计划风险

事故率下降：标准化 ELP 测试与更高 CDL 门槛，减少 “沟通障碍”、“经验不足” 导致的事故（如误读路标、应急失当），尾程运输 “事故停运”、“货物损毁” 风险降低。

培训成本缩减：对培训机构的严格监管，提升新司机基础能力，企业后续 “二次培训” 成本减少，整体履约效率逐步提升。

03市场格局重塑，本土企业迎发展机遇

非法运力退场：改革严打外国承运商非法参与国内货运（如墨西哥 B-1 签证司机点对点派送），此前依赖低价非法运力的企业将失去成本优势，非法运力大幅减少；

本土企业受益：中小型本土派送商将夺回被抢占的市场份额，本土司机薪资水平或回升；

短期成本波动：依赖低价非法运力的电商、零售企业，可能面临短期派送成本上升，需重新与合规本土企业议价。

04监管确定性增强，跨州运营成本降低

此前各州 ELP、CDL 标准不一，企业需应对 “一地一策” 的合规复杂性。改革推动全国统一标准与联邦层面监管，开展跨州业务的尾程企业可减少 “跨州合规调整” 成本，更专注于服务优化。

改革本质是推动行业从 “被动应对事故” 转向 “主动预防风险”。对尾程派送而言，短期需承担合规成本与运力调整的阵痛，但长期来看，“合格司机 + 规范市场 + 明确监管” 将提升行业稳定性，最终惠及依赖尾程服务的企业与终端消费者。后续需重点关注国会审议进度与部门落地细则，这将决定行业转型节奏。